[article] L'État, une entreprise comme une autre : dossier [texte imprimé] / Xavier Molénat, Directeur de publication . - 2011 . - p. 34-49. Langues : Français ( fre) in Sciences Humaines > 228 (juillet 2011) . - p. 34-49
| Catégories : |
321 Formes de l'organisation politique
323.2 Relation peuple/Etat
338.465 Services publics
342.5 Organes de l'Etat
351 Administration publique (services publics)
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| Note de contenu : |
Articles :
- L'Etat, une entreprise comme une autre ? / Dossier coordonné par Xavier Molénat
Depuis une dizaine d’années, des réformes de grande ampleur ont été menées pour rendre l’action publique plus efficace. Ce nouveau management public, comme on l’appelle, considère que l’État peut et doit être géré comme une entreprise. La diffusion d’une «?culture du résultat?» se traduit notamment par une généralisation de l’évaluation fondée sur l’instauration d’objectifs quantitatifs et d’indicateurs de performance.
Menée en période de tensions budgétaires, cette politique est souvent décriée comme une forme de gestion de la pénurie, voire de retrait de l’État. Les enquêtes de terrain montrent une réalité plus complexe car, malgré la réduction des effectifs, l’État ne recule pas vraiment, récupérant en capacités de contrôle ce qu’il concède en autonomie. Reste néanmoins un désaccord profond entre agents et managers sur la manière d’évaluer le travail. Finalement, la qualité du service rendu aux usagers s’est-elle vraiment améliorée??
- Le nouvel esprit de l'action publique / Xavier Molénat
Indicateurs, objectifs, audit, benchmarking, missions, programmes, évaluations?: le fonctionnaire qui aurait dormi au cours des dix dernières années ne reconnaîtrait sans doute pas son administration aujourd’hui?! Une petite révolution, plutôt silencieuse jusque-là , a en effet bouleversé la manière d’agir de la puissance publique. Traditionnellement, l’action de l’État revêtait, à tout le moins dans le cadre français, un caractère fortement hiérarchisé, l’accent étant mis sur le respect des procédures. La stabilité du personnel (sécurité de l’emploi) servait une certaine continuité de l’action. Dans ce schéma, il n’était guère question d’évaluer l’efficacité de l’action bureaucratique ou d’optimiser son rendement. Néanmoins, depuis une trentaine d’années, les transformations du rôle de l’État, moins interventionniste économiquement, décentralisé, et les difficultés financières qu’il connaît ont conduit les gouvernements à rechercher une plus grande efficience de l’action publique. C’est dans ce cadre qu’ont été introduits, par petites touches à partir du milieu des années 1980, plus franchement à partir du début des années 2000, les principes inspirés de ce que l’on appelle le nouveau management public (NMP).
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L’État n’a pas reculé dans la société française. Il a même augmenté sa présence depuis trente ans, mais en changeant massivement sa structure et ses modes d’action.
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Une enquête dans des services d’urgence montre que, ?si tous les soignants ne sont pas hostiles aux réformes, celles-ci contredisent globalement la logique de soin qui est la leur.
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Les principes du nouveau management public se veulent universels. Mais leur mise en place concrète n’a pas toujours la même ampleur selon le domaine où ils s’appliquent. Cependant, policiers, guichetiers ou chercheurs restent néanmoins généralement insatisfaits quant à la manière dont est évaluée leur activité. Car amélioration ?des indicateurs ne veut pas nécessairement ?dire travail mieux fait, ?et vice versa…
- L'État, une entreprise comme une autre ? – Bibliographie
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| Permalink : |
https://newbibli.territoires-memoire.be/pmb/opac_css/index.php?lvl=notice_displa |
[article]
| Titre : |
L'État, une entreprise comme une autre : dossier |
| Type de document : |
texte imprimé |
| Auteurs : |
Xavier Molénat, Directeur de publication |
| Année de publication : |
2011 |
| Article en page(s) : |
p. 34-49 |
| Langues : |
Français (fre) |
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Menée en période de tensions budgétaires, cette politique est souvent décriée comme une forme de gestion de la pénurie, voire de retrait de l’État. Les enquêtes de terrain montrent une réalité plus complexe car, malgré la réduction des effectifs, l’État ne recule pas vraiment, récupérant en capacités de contrôle ce qu’il concède en autonomie. Reste néanmoins un désaccord profond entre agents et managers sur la manière d’évaluer le travail. Finalement, la qualité du service rendu aux usagers s’est-elle vraiment améliorée??
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Indicateurs, objectifs, audit, benchmarking, missions, programmes, évaluations?: le fonctionnaire qui aurait dormi au cours des dix dernières années ne reconnaîtrait sans doute pas son administration aujourd’hui?! Une petite révolution, plutôt silencieuse jusque-là , a en effet bouleversé la manière d’agir de la puissance publique. Traditionnellement, l’action de l’État revêtait, à tout le moins dans le cadre français, un caractère fortement hiérarchisé, l’accent étant mis sur le respect des procédures. La stabilité du personnel (sécurité de l’emploi) servait une certaine continuité de l’action. Dans ce schéma, il n’était guère question d’évaluer l’efficacité de l’action bureaucratique ou d’optimiser son rendement. Néanmoins, depuis une trentaine d’années, les transformations du rôle de l’État, moins interventionniste économiquement, décentralisé, et les difficultés financières qu’il connaît ont conduit les gouvernements à rechercher une plus grande efficience de l’action publique. C’est dans ce cadre qu’ont été introduits, par petites touches à partir du milieu des années 1980, plus franchement à partir du début des années 2000, les principes inspirés de ce que l’on appelle le nouveau management public (NMP).
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L’État n’a pas reculé dans la société française. Il a même augmenté sa présence depuis trente ans, mais en changeant massivement sa structure et ses modes d’action.
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